严打+处罚！5起“小化工”典型执法案例

非法违法生产、储存危险化学品行为，特别是非法违法“小化工”、小作坊、黑窝点缺乏基本的安全生产条件和保障措施，安全风险隐患大，极易引发安全事故。自重大事故隐患专项排查整治2023行动开展以来，广东省应急管理系统精准打击了一批违法违规“小化工”，整治成效明显。

截至目前，东莞市共排查治理“小化工”2298家，查处非法生产、储存、经营危险化学品的“小化工”35家，已全部立案，作出行政处罚178.23万元。

典型案例曝光：案例一

2023年6月21日，根据群众举报，虎门镇应急管理分局进行初步核实之后，联合公安机关开展联合执法，在虎门镇怀德社区某果园内一搭建的铁皮房中发现大量疑似危险化学品，现场还留有进货单据、销售单据、销售记录等材料。

经调查，该铁皮房总面积约200平方米，为陈某儒所使用。在陈某儒员工胡某柏的陪同见证下，执法人员在现场发现疑似危险化学品14680千克，其中开油水12480千克、光油1660千克、地坪漆成品542.5千克。经鉴定，所抽样化学品均属于危险化学品。陈某儒为图一己之利不守法律底线和安全红线铤而走险，未经许可擅自从事危险化学品生产的高危险作业。

根据《中华人民共和国刑法》第二百二十五条第（一）项、《最高人民检察院公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）》第七十一条第一款第（十二）项等规定，陈某儒在未取得《危险化学品安全生产许可证》和《工商营业执照》的情况下，从事危险化学品生产经营，涉案金额达到刑事案件立案标准，其行为涉嫌非法经营罪。虎门应急管理分局于7月18日将此案移送东莞市公安局虎门分局，7月19日，公安机关对陈某儒涉嫌非法经营案立案侦查。

刑事立案标准

《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）》

第七十一条〔非法经营案（刑法第二百二十五条）〕违反国家规定，进行非法经营活动，扰乱市场秩序，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉：

（十二）从事其他非法经营活动，具有下列情形之一的：

1．个人非法经营数额在五万元以上，或者违法所得数额在一万元以上的；

2．单位非法经营数额在五十万元以上，或者违法所得数额在十万元以上的；

3．虽未达到上述数额标准，但二年内因非法经营行为受过二次以上行政处罚，又从事同种非法经营行为的；

4．其他情节严重的情形。

典型案例曝光：案例二

2023年9月14日，长安镇应急管理分局执法人员对位于东莞市长安镇振安西路218号5栋进行执法检查，检查发现室内存放有固化剂（平涂、底涂、自流平、新源地坪黄桶）（共计5969kg）。经核实，该场所为东莞某复合材料有限公司承租，现场未能提供危险化学品经营许可证或危险化学品安全生产许可证。经抽样检测鉴定，自流平（固化剂）、底涂（固化剂）、新源地坪黄桶（固化剂）、平涂（固化剂）为危险化学品。

该公司未将危险化学品储存在专用仓库内的行为，违反了《危险化学品安全管理条例》第二十四条第一款规定，依据《危险化学品安全管理条例》第八十条第一款第（四）项的规定，给予人民币70000元（柒万元整）罚款的行政处罚。

典型案例曝光：案例三

2023年9月13日，沙田镇应急管理分局执法人员对沙田镇义沙村立诚路29号仓库进行安全生产执法检查，发现该仓库存放有23桶双氧水，规格为30公斤/桶；128包片碱，规格为25公斤/包，重量共计3.89吨。该仓库为东莞市某化工有限公司使用，该公司出具了危险化学品经营许可证（不设储存）。

该公司未将危险化学品（23桶双氧水，规格为30公斤/桶；128包片碱，规格为25公斤/包，重量共计3.89吨）储存在专用仓库内的行为，违反了《危险化学品安全管理条例》第二十四条第一款的规定，依据《危险化学品安全管理条例》第八十条第一款第（四）项的规定，给予人民币65000元（陆万伍仟元整）罚款的行政处罚。

典型案例曝光：案例四

2023年8月2至3日，茂名市应急管理局联合茂南区应急管理局对茂南区辖区内“小化工”企业开展执法检查，在执法检查过程中发现茂名市两家化工公司储罐区有疑似非法储存、经营危险化学品的行为。经抽样检测，上述两家公司储罐区所储存的物质均属于危险化学品。

经进一步调查，某某公司（未取得带储存设施的《危险化学品经营许可证》）租用茂名市茂南区某公司（未取得《危险化学品经营许可证》）储存经营危险化学品，涉嫌未经许可经营危险化学品。茂名市应急管理局已对上述三家公司进行立案调查，并迅速将某某公司涉嫌危险作业案件移送公安部门。目前，公安部门已采取刑事强制措施8人，其中网上追逃1人，相关情况正在作进一步调查处理。

典型案例曝光：案例五

2023年10月12日，茂名市应急管理局联合茂南区、信宜市、化州市“两级三地”应急管理局，分三组采取“四不两直”的方式，对13家“小化工”企业进行突击检查。在检查过程中，发现茂名市5家化工企业储罐储存有疑似危险化学品的油品。经抽样检测鉴定，其中3家企业储罐储存的物质属于危险化学品。目前，属地应急管理部门已对上述3家企业进行立案查处。

截至10月，茂名市执法人员共突查“小化工”企业30家，立案查处6宗，其中1宗实施两法衔接，移送公安部门已采取刑事强制措施8人（网上追逃1人），震慑了“小化工”企业的非法违法行为，为全市经济社会发展营造了良好的社会环境。